3月18日，春寒料峭，阴雨连绵，刚开完十届全国人大五次会议的市委书记蒋作斌火速赶回益阳，和市委常委、市委秘书长周再华，市委常委、市委宣传部部长徐耀辉，市委常委陈冬贵，率市直有关部门负责人深入沅江市开展调研。蒋作斌要求，认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，全面深化农村综合改革。

　　蒋作斌一行先后考察了沅江市三眼塘镇龙浃村、辣妹子食品股份有限公司、洞庭珍珠有限公司、亿铭恩泽公司、万子湖乡万子湖村，围绕学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、深化农村综合改革、加快推进社会主义新农村建设、推进新型工业化等问题与干部群众一起交谈。在听取沅江市委、市政府的工作汇报后，蒋作斌指出，要认真学习贯彻落实好胡锦涛总书记3月6日在参加湖南代表团讨论时的重要讲话精神。要用总书记的重要讲话精神武装我们的思想，凝聚力量，激发工作热情，进一步明确工作思路，采取更加有效的措施，把各项工作进一步抓好。这次调研结束后，益阳将召开市委常委会，学习贯彻落实总书记的讲话精神，沅江也要结合工作实际，把贯彻落实总书记的讲话精神，放在当前工作的第一位，作为当前的一项重要任务来完成。
　　
　　在谈到如何全面深化农村综合改革时，蒋作斌说，益阳作为全省综合改革工作试点单位，全市三项改革全面推进，乡镇区划调整、编制确定、人员分流、机构职能界定等改革任务已基本完成，并取得了阶段性的成果。下一步重点要在“全面”和“深化”上作文章。所谓“全面”，是指改革要全面推进，向农村经济社会各个方面延伸，包括事业单位改革、农村社会保障、社会救助、水权林权改革等各项改革，要涵盖整个农村生产、生活各个方面。所谓“深化”，是指农村综合改革必须向深层次推进，要达到三个目标。第一，要通过改革达到社会管理更加有效、服务更加到位的目的，建立能够适应社会主义市场经济条件下的政府社会管理模式，这是改革的基本要求。第二，要通过改革最大限度地解放和发展生产力，使人的积极性得到充分发挥。第三，要使改革成果最大限度地惠及人民群众。下一阶段的改革必须做到四点：一是思想上不能松懈。全市上下在思想上要高度统一，对没有完成第一阶段改革任务的，要限期完成，已完成的，要在“全面”和“深化”两个方面继续作好改革的文章。二是领导力量不能减弱，要坚持实行书记负责制。三是要认真总结前阶段改革工作取得的经验和成果。四是要认真做好分流人员再就业工作。要积极采取有效措施，多途径、多渠道做好分流人员再就业工作，鼓励他们创业和再就业。要把分流人员再就业工作作为一项非常重要的任务来落实，要采取有效措施，确保“零就业”家庭有一人能够重新上岗。
　　
　　蒋作斌强调，沅江市推进新型工业化要抓住两个重点：一是要培育、壮大、发展优势产业。要把培育、发展优势产业，壮大核心企业，形成产业集群作为推进新型工业化的一个重要举措来抓。要继续坚持两手抓，一手抓国企改革，一手抓乡镇工业。充分利用现有工业基础，盘活资产，兴办工业。要充分利用乡镇工业基地，发展乡镇工业。要注重抓大企业、抓优势产业、龙头企业的发展，特别要重视扶持壮大已经有一定规模企业的发展，对每一个龙头企业和重点项目都要明确一名领导、建立一套班子进行帮扶。沅江市要重点抓好60万吨杨木化机浆项目、大汉汽车公司改制、辣妹子食品公司扩建。二是要高度重视环境保护工作。要把环境治理放在非常重要的位置，严格执行省委、省政府和益阳市委、市政府关于洞庭湖环境治理的要求，做好小纸厂关停工作，对不能执行或执行不力的要严格追究领导责任。要高度统一思想，坚定不移地执行省委、省政府关于造纸行业“保大压小、保大关小、保大停小”的方针，对污染超标的企业一律实行关停，重点扶持发展2至3家前景较好的造纸企业。要支持引导造纸企业开展技术更新，限制造纸企业的无序竞争。此外，要从思想、组织、物质、工作上做好防大汛、抗大灾的准备，做到有备无患，万无一失。